什么是光伏扶貧？2018年分幾批？政策補貼有哪些？附項目申報流程
作者：秦皇島蘇伏電子有限公司 發(fā)布時間：2018-03-30
什么是光伏扶貧？
光伏遇上扶貧”始于2013年，卻在2016年漸成氣候。在各種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式中，搭載新能源概念的光伏扶貧脫穎而出，光伏發(fā)呆呢清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應用。
利用農(nóng)戶庭院、屋頂、農(nóng)村荒山荒坡建設分布式、集中式光伏電站，增加農(nóng)戶、農(nóng)村收入，逐漸成為各省政府最為青睞精準脫貧方式之一。
當光伏扶貧電站本身作為政府投資的一個項目時，相當于當?shù)卣疄?span style="color:#FF9F00;">貧困戶開發(fā)了一個20年持續(xù)領錢的項目，幾方權(quán)益都可以得到保證，多贏互惠，真正將扶貧資金用在了刀刃上，讓困難村集體和困難戶有了造血功能，保障這些鄉(xiāng)村穩(wěn)定脫貧。
在操作上，先確定扶貧對象，每個省有幾個貧困村，幾個貧困戶，以此為基礎，確定納入光伏扶貧的貧困村、貧困戶數(shù)量并建檔立卡，作為實施光伏扶貧工程、明確扶貧對象、分配光伏扶貧收益的重要依據(jù)。
2018年光伏扶貧分幾批？
國家能源局關于下發(fā)《2018年能源工作指導意見的通知》，光伏行業(yè)相關的幾個重點包括：
1、健全市場機制，繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領跑者計劃，啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設工作。
2、下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
2017年的內(nèi)容對比：年內(nèi)計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。
2018光伏扶貧政策補貼有哪些？
1、根據(jù)當前光伏產(chǎn)業(yè)技術進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應的標桿電價。
2、2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網(wǎng)服務費。
3、村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。
4、各新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關發(fā)電項目上網(wǎng)交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監(jiān)督檢查，并于每月10日前將相關數(shù)據(jù)報送至國家可再生能源信息管理中心。各級價格主管部門要加強對新能源上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。
5、鼓勵地方按國家有關規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。
附：光伏扶貧項目申報流程
光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
1、光伏扶貧貸款的對象人群：
包括地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)；中央企業(yè)及其所屬企業(yè)。
2、借款人條件：
符合《公司法》有關要求國有獨資、國有控股企業(yè)；列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目，企業(yè)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質(zhì)和能力；企業(yè)上一年末和最近月份資產(chǎn)負債率原則上在80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利；信用等級制A級(含)以上；財政部門提供最近三個年度有關報表，企業(yè)最近三個年度有關報表及最近月份財務報表；借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶；
3、貸款項目條件：政府主導，列入能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案；建設內(nèi)容符合當?shù)?span style="color:#FF9F00;">土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等；項目立項。取得有權(quán)審批部門審批、核準或備案的證明文件；
4、取得用地審批手續(xù)或預審文件，取得建設用地、建設工程等相關規(guī)劃許可文件；取得環(huán)評審批手續(xù)；項目資本金符合國家有關規(guī)定；其他條件，如明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口、取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服務的證明文件等；
5、貸款期限：根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過15年；貸款寬限期一般為1年，最長不超過2年；
6、貸款利率：執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮0～10%；
7、貸款方式：一般采用擔保方式貸款，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔保形式。優(yōu)化擔保方案。
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